近日，中共广东省委全面深远改换委员会印发《对于以改换更好促进“百县千镇万村高质料发展工程”的多少法子》，围绕健全县域高质料发展能源机制、县域产业发展体制机制、鼓励新式城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制、城乡区域调和发展体制机制，以及强化组织保险建议28条改换法子（下称“28条”），助力“百千万工程”走深走实、赢得塌实见效。

深远扩权强县改换

加多场合自主财力

县域是“百千万工程”的主战场。“28条”指出，要健全县域高质料发展能源机制。具体法子包括深远县镇经管体制改换、强化财政体制激发导向、健全县域投融资机制、打造高水平县域营商环境。

在深远县镇经管体制改换方面，深远扩权强县改换，完善县（市）“点菜”，省、市“上菜”的菜单式赋权表情，通过下放、寄予等表情赋予县（市）更多经济社会经管权限。深远“县直报省、省直达县”改换。深远东谈主口小县机构改换，鼓励东谈主口小镇集约蚁合发展。鼓励赋予特大镇同东谈主口和经济限制相稳妥的经济社会经管权改换。奉行县镇经管体制改换试点恶果。

强化财政体制激发导向。完善省以下财政收入分辨，优化疗养分享收入分红比例，促进收入下千里，增强场合自主财力。国度税制改换和体制疗养加多的场合收入原则上向市县歪斜分派。强化转机支付激发导向，建立促进高质料发展转机支付激发不停机制。

健全县域投融资机制方面，推动财政“补改投”改换扩面提质。深远专项债券表情“自审自觉”试点，加大超长期相等国债和场合政府专项债券支柱力度。积极鼓励“政银企债基”联动，支柱国企连络更多专项债券表情，壮大县域国企实力。培植县域国企动作商场发借主体，支柱担保体系为县域国企增信，激发县域通过商场化表情拓宽融资渠谈。用好策略性诱惑性金融资源，加大对县域产业发展、基础门径建筑等中长期信贷参加。

“一县一策”壮大特质产业

绿色低碳产业开释新动能

产业是县域经济的中枢复古。“28条”建议要健全特质产业培植机制、调动产业交融发展机制、调动园区平台建筑经管运营机制、推动科技赋能县域产业发展、调动绿色生态化发展形状等几项具体法子。

在健全特质产业培植机制方面，建立“一县一策”支柱县域特质产业发展机制，进展龙头企业链主作用，培植中小企业特质产业集群。充分挖掘县域“土特产”资源，打造区域行家品牌，加强居品设想、品牌宣传和营销服务。强化当代化海洋牧场、海优势电、海工装备等发展建筑才略，加力建筑沿海渔港经济区，鼓励省海洋经济调动发展概括改换试点，建筑省级海洋经济高质料发展示范区。

向海洋要能源、要过去，广东正奏响海洋经济高质料发展新乐章。 

在调动产业交融发展机制方面，健全农居品深加工机制，拓宽农居品就近当场转动升值渠谈，培植壮大预制菜等食物工业，积极推动灵敏农业、门径农业发展。整县鼓励农文旅交融发展，高水平建筑环南昆山—罗浮山县镇村高质料发展引颈区，作念好万绿湖宇宙级“湖泊+”著述。用好过境免签策略，健全文旅资源推介和搭客引流机制。

调动绿色金融居品和服务，训诲县域发展绿色低碳产业。建立健全支柱灿艳城市（县城）先行示范建筑激发鼓励机制。鼓励生态居品价值转动试点，开展生态居品总值（GEP）核算试点试算，有序鼓励生态环境导向的诱惑形状（EOD），调动开展水权、碳汇、丛林遮掩率方针等权利交游。

压茬鼓励新式城镇化试点建筑

购房补贴、房票支柱农民进城买房

“百千万工程”如何与发展新式城镇化统筹鼓励衔尾？广东又如何进一步鼓励以县域为首要载体的城镇化建筑试点？

“28条”建议完善城乡规划建筑经管机制、健全城市更新机制、优化州里分类建筑机制、完善住房保险机制、健全转机东谈主口市民化机制等几项具体法子。

广东出台省级实施有野心，细化实化各项任务举措，有劲有序鼓励新式城镇化建筑。罗林 摄

在城乡规划建筑经管方面，“28条”指出缔造全周期理念，健全县镇村规划设想体系，优化县城分娩、生存、生态空间布局。提高县城规划设想水平，统筹作念好县城城市设想和首要节点片区城市设想，奉行乡村地区“通则式”规划经管形状。健全旧城改换和新城建筑协同鼓励机制，推动县城补短板强弱项。压茬鼓励以县城为首要载体的新式城镇化试点建筑。

健全县域房地产商场高质料发展机制，系统鼓励好屋子、好社区建筑，完善配售型保险性住房策略体系和供应机制。饱读舞因地制宜采取披发购房补贴、优化住房套数认定圭臬、商品房收储、房票等体式支柱进城农民购房，保险住房需求。健全农房有机更新机制，探索联建房、集约式住宅等农民住房保险机制。

“28条”还建议，加强典型镇培植，探索中心镇、专科镇、特质镇建筑新旅途，团员资源推动一批中心镇按照小城市圭臬规划建筑，重心培植打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。

健全产粮大县支柱策略

探索建立“地盘超市”

建筑宜居宜业和好意思乡村、连接改善农村民生，是鼓励乡村全面振兴的应有之义。“28条”建议，要健全稳粮保供机制、构建当代农业规划体系、健全新式农村集体经济发展机制、健全灿艳乡村建筑机制、完善当代乡村解决机制。

在稳粮保供方面，强项隔绝耕地“非农化”，分类有序作念好耕地“非粮化”整改，构建多元化食物供给体系，高质料鼓励高圭臬农田建筑。健全产粮大县支柱策略，优化农居品领路汇集体系。

在深远农业农村改换方面，一是要完善新式农业规划主体协同联动机制，饱读舞各地因地制宜发展农业产业化聚首体。二是要调动农村集体经济商场脱手机制，支柱农村集体经济组织通过入股、托管、租出、合营等多种表情与其他商场主体开展合作。三是要深远地盘轨制改换，调动全域地盘概括整治配套轨制，探索建立“地盘超市”，健全闲置农房流转和盘活期骗机制。

在灿艳乡村建筑和当代乡村解决方面，要牢固升迁农村东谈主居环境整治恶果，整县鼓励灿艳乡村建筑，强化农房风貌管控升迁，奉行智能建造等新形状，完善乡村植绿护绿机制。深远“1+6+N”下层社会顺序概括解决责任体系建筑，开展乡村解决体系建筑试点，鼓励数字乡村建筑。

一批灿艳宜居乡村在南粤地面上连接涌现。袁月 摄

鼓励农村客货邮发展

健全居家养老服务体系

在城乡基础门径建筑管护方面，“28条”建议连接推动“四好农村路”高质料发展，健全城乡会通、表里交融的当代快递物流汇集，鼓励农村客货邮交融发展，发展农村物流统仓共配，多措并举缩短物流资本。

在已毕城乡行家服务平衡确立方面，要加速城乡老师共同体建筑，深远中小学教师“县管校聘”改换，奉行跨区域结对托管形状，建筑乡村老师数字资源服务体系。深远县域邃密型医共体和城市医联体建筑，加强普惠育幼服务体系建筑，培植发展银发经济，健全居家社区机构相调和、医养康养相并吞的养老服务体系。健全统筹城乡、线上线下一体的行家做事服务体系，调动后生东谈主才入县下乡创业做事机制，营造细致县域引育用东谈主环境。

在地盘轨制改换方面，调动完善全域地盘概括整治配套轨制，探索整治变成方针收储机制，完善方针跨区域交游调剂限定。探索建立建筑用地盘活限制支柱轨制，保险农民建房以及乡村振兴表情用地需求。探索建立“地盘超市”，健全表情用地精确对接机制。

在产业调和发展方面，高水平打造连络产业有序转机主平台、产业转机合作园区等产业连络平台，调动“飞地经济”、托管运营等产业合作形状。深远珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶互助，训诲省属国有企业向粤东粤西粤北地区布局。

“28条”建议，要强化组织保险。健全改换高效落实机制，宝石主捏到县、由县主捏，健全省级统筹、部门协同、市县捏落实的责任机制，压实各级党委、政府主体攀扯，县（市、区）委秘书要当好“一线总带领”和“施工队长”，稳健捏好改换举措规划部署和鼓励落实，确保各项改换任务1-2年内赢得执行性冲破，3年内赢得彰着见效。

南边农村报记者 林伊晴

起头：粤改粤好